城投公司的“学名”，一般被称为“地方政府投融资平台”，简称地方政府平台。城投做的事，基本上就是替地方政府融资，并用融来的钱做公益性基础设施建设和土地开发。

城投的股东一般是地方政府、地方政府国资委、地方政府财政局，因此，又被称为地方政府的马甲。由以上可见，城投的核心特征是——公益性！城投做的是政府的事，而不是市场的事。